Arka Plandaki Gerçekler

Sağlık Eğitimi Federal Merkezi'nin tipik bir araştırması doğrultusunda (BZgA 2013) Almanya nüfusunun neredeyse %40'ı geçtiğimiz 12 ay içerisinde en az bir defa şans oyununa katıldı. Almanlar arasındaki en sevilen oyun Samstagslotto "6 aus 49" (Almanya Lotosu) önceki anketle karşılaştırıldığında büyük oranda düşüşler kaydetmek zorundaydı. Vatandaşların neredeyse % 25'i (%40)*, yani dört kişiden sadece biri loto oynuyor. Ancak bir artış, yine kumar makinelerindeki oyunlarda kaydediliyor %3,7 (3,0)*.

Özellikle de 18 ile 20 yaş arasındaki genç erkeklerin oluşturduğu grup dikkat çekiyor. Yapılan araştırma, kumar makinelerinde şansını deneyen genç erkeklerin oranının 2007 yılıyla karşılaştırıldığında dört katına çıktığını tespit ediyor. 2011 yılıyla karşılaştırıldığında da yine bir artış vardı %23,5 (%19,3)*. Aynı şekilde 21 ile 25 yaş arasında da belirgin bir artma söz konusuydu. Buradaki oran 2007 yılıyla karşılaştırıldığında iki katından daha fazla arttı %12,8 (5,1)*, 2011 yılıyla karşılaştırıldığında yine bir miktar gerileme olsa dahi (%14,4)*.

Günümüzde şans oyunları, ekonomi sektöründe gelir bakımından en verimli ve çok rekabetçi pazarlardan biridir. Böylece (yasal) Alman şans oyunları pazarında toplam ciro neredeyse 34 milyar Avro ediyor (2014 bağımlılık yıllığı). Yeni yasal çerçeve koşullarıyla birlikte gelen ve oyun salonlarındaki kumar makinelerinin ticari tedarikçilerinin lehine ve resmi olarak lisanslı kumarhanelerin aleyhine olan ciro dağılımı dikkat çekici. "Bu değişikliklerin ilk etapta şans oyunları uluslararası anlaşması ile oyun düzenlemesi arasında hakim durumdaki düzenleme eğimi ile ilişkilendirilmesi ve ticari kumar makinesi endüstrisinin çelişkili bir biçimde resmi şans oyunlarında oynayanların güçlü şekilde korunmasından dolayı fayda sağlaması olasıdır" (Hayer 2010).

Şans oyunları uluslararası anlaşması Almanya'da şans oyunlarını, ticari jetonlu oyunların payları ve at yarışları payları istisna olmak üzere düzenler. Ticari oyun salonlarında kumar makinelerinin işletilmesi için federal mevzuat doğrultusundaki düzenlemeler ticaret yönetmeliği, §§ 33 c-i, veya oyun yönetmeliği (SpielVO)** kapsamında tespit edilmiştir.

* Parantez içinde: 2011 araştırması BZgA verileri

** 6. SpielVO değişikliği